在建设项目正式施工前，应加强对建设工程项目前期阶段的造价控制，如此不仅可以 限度的规避风险，还能够从技术经济的角度对建设项目的各种方案进行科学的论证，从中选择综合成本 ，效益 的方案予以实施。当前我国在前期造价控制工作中存在以下问题：①忽视前期阶段的造价控制的作用。在整个建设工程项目中前期工作举足轻重，但现实中很多单位都不以为然，没有真正意识到前期阶段造价控制的重要性，未能做到防患于未然，影响了整个建设项目昌都工程预算。②准备不充足，未能进行全寿命造价控制。对于市场细致的调查和研究是开发前期阶段的重要组成部分，但是当前很多单位对此并不重视，项目前期调查内容十分单薄，信息不对等，甚至存在一部分虚假数据，如此无法落实全寿命造价控制，后果不堪设想。③项目前期造价管控不严谨。近年来，虽然我国工程在家管理工作取得了不错的成绩，但是依然存在很多问题，比如1）投资决策阶段，对于获取资金的各种方案并未进行认真的计算与比较。当前社会经济高速发展，在新的时代应顺应新的潮流，运用新的思想和方法辅助投资决策；2）设计阶段是工程建设中为重要的阶段，它是技术与经济的统一体，但是很多单位都认为设计工作是一项单纯的技术工作，不重视其后的造价管理工作，导致了项目前期造价管控不严谨，影响了建设工程项目的昌都工程预算。项目合理规模的确定。项目合理规模的确定是指合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。通常来讲，昌都工程预算会随着项目规模的扩大而提高，但也并不完全如此，并不是项目规模大的项目，其昌都工程预算就一定高，昌都工程预算还关乎规模效益、技术条件、市场因素、社会经济环境等多个因素。实践证明，项目规模过大或者过小都不利于昌都工程预算控制工作，因此，只有合理去顶项目规模，才能确保昌都工程预算合理。②建设标准水平的确定。建设标准是项目投资决策的一个重要组成部分，对昌都工程预算的影响巨大。建设标准包括劳动定员、配套工程、建筑标准、工艺装备、占地面积、建设规模等，只有合理确定建设标准，才能确保昌都工程预算合理，若建设标准定的过高或者过低，都会因为不符合当前我国的国情，而无法取得理想的效果，影响整个建设工程项目的造价控制。
昌都工程预算指数是反映一定时期由于价格变化对昌都工程预算影响程度的一种指标。可分为：单项价格指数和综合造价指数。单项价格指数是分别反映各类工程的人工、材料、施工机械及生产设备报告期价格对基期价格的变化程度的指标，如人工费、主要材料、施工机械台班和主要生产设备等单项价格指数。综合造价指数是综合反映各类工程人工费、材料费、施工机械使用费和设备费等报告期价格对基期价格变化而影响昌都工程预算程度的指标。如建筑安装昌都工程预算指数，建设项目（或单项工程）造价指数等。计算式如下：为使建设项目（或单项工程）造价指数具有一定的准确度，被测算的设备、材料价值，应分别占建设项目（或单项工程）设备、材料费总值的80%以上。昌都工程预算的直意就是工程的建造价格。工程计价的三要素：量、价、费。广义上昌都工程预算涵盖建设昌都工程预算（土建专业和安装专业），公路昌都工程预算，水运昌都工程预算、铁路昌都工程预算，水利昌都工程预算，电力昌都工程预算，通信昌都工程预算，航空航天昌都工程预算等。昌都工程预算是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。昌都工程预算的主要任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费（人工、材料及设备、施工机具使用）、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等等。建筑施工图预算的编制建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时，深入建筑工程 线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。影响建筑施工图预算编制结果准确性的因素建筑施工图预算（静态）投资，是建设单位在实现和完成建筑工程项目所花费的一个预期目标值。它是在建筑工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态）有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。
以报价的合理性以及拟签订合同条款与相关方面的一致性为标准对昌都工程预算控制价进行审核。主要审核方式包括两个方面：①对报价清单的工程量与发标清单进行审核，检验二者的相关内容是否相互佐证、相互符合。对暂列金、暂定价、税金、规费等内容进行审核，检查其是否符合规定的要求。避免投标价格的不合理以及报价的不平衡现象发生。②正常程序中，昌都工程预算文件对拟签订承包条款具有制约性，合同价款必须依据中标文件的造价进行，因此，在昌都工程预算审核的过程中要保证拟签订承包条款与昌都工程预算文件之间具有一致性，合同价款与中标文件的主要造价相符。另外，对昌都工程预算的审核工作还必须注意拟签订合同条款的完整性，不能遗漏昌都工程预算文件要求之外的条款，并要保证其公平性，不能遗漏针对投标不平衡报价的风险控制条款，且要保证其考虑周全。对昌都工程预算控制价进行核实。主要需进行几个步骤：①依据工程设计图纸内容核实清单组价的消耗量。②依据核实过的消耗量定额基价及材料设备信息价核实清单综合单价。③根据费用定额核实各项取费。在进行工程价的审核之前，要先了解把握工程图纸的内容。然后依据具体实施过程中工作的细致程度以及所需的时间，所需的人力资源以及实际的审核人员，结合工程量与工程图纸的难易程度进行审核方法的选择。在进行工程量的审核方案的选取时，要依据科学、合理的原则，依据计量规则由到场的昌都工程预算审核人员进行计量。要加强技术标准在相关工作的审核中的作用。另外，对隐蔽工程的审核，如果缺乏考量的相关对象内容，可以对工程验收记录进行分析。
如何加强昌都工程预算的动态管理： 一、全过程动态造价管理的必要性 如果由于前期决策阶段和设计阶段工作失误导致建设项目在经济上不合理或者技术上不可行，建设后期想要再通过预结算来调整和控制昌都工程预算，显然是为时已晚。因此，必须对昌都工程预算实行全方位、全过程的动态管理与控制。 二、工程项目建设各个阶段的造价管理 1.实行投资估算，加强投资决策阶段管理 在建设项目投资决策阶段，进行投资估算。投资决策阶段是控制昌都工程预算的重要阶段。造价咨询人员必须进行投资方案的优选，合理确定投资估算，控制好项目总投资，权衡项目的风险与收益，编制项目建议书和可行性研究报告。不能只看各种理论数据、理论指标，还要对项目实施过程中可能发生的各种风险进行客观的估计和预测综合分析，才能得出正确的投资决策结论。 2.从设计入手，控制昌都工程预算 施工以前的项目决策及设计阶段是控制昌都工程预算的关键，而在项目决策之后，控制昌都工程预算的关键就在于设计。根据我国目前的设计收费标准及相关要求，设计费一般只相当于建设工程费用的4%-5%左右， 而这4%-5%的费用对昌都工程预算的影响程度却占75%以上。 (1)抓好方案和初步设计审查工作 优化设计方案，降低投资，尤其强调造价额设计， 严格按下达的计划控制投资，使重大建设项目的投资控制在公司审批的概算之内。 